凝共识聚合力再改革快发展 做大做强新型供销合作社

——在北京市供销合作总社第七届理事会第五次全体会议上的工作报告

(2013年3月21日)

任军


各位理事、同志们:


现在,我代表北京市供销合作总社常务理事会向大会报告工作,请予审议。


一、2012年工作总结


2012年是落实“十二五”规划和市社“七代会”各项战略部署的重要一年,也是市社系统再上新台阶、以优异成绩迎接党的十八大胜利召开的一年。一年来,全系统按照市委、市政府工作部署,在全国供销合作总社和市国资委党委的领导下,深入贯彻落实科学发展观,进一步解放思想,务实进取,围绕市社“七代会”提出的“调整、改革、合作、创新”的工作思路,继续强化各项为农工程建设,努力推进社有企业改革发展,积极探索多种形式的联合合作,进一步完善各项管理,营造和谐稳定的发展环境,较好地完成了既定工作任务,主要经济指标创历史最好水平。2012年,全系统完成总营业收入61.87亿元,同比增长14.36%;实现利润总额3.51亿元,同比增长12.14%。其中,市社直属企业完成总营业收入34.07亿元,同比增长13.26%,利润2.76亿元,同比增长12.2%;区县供销社完成总营业收入27.55亿元,同比增长16.15%,利润0.74亿元,同比增长12.12%。


(一)坚持宗旨,扎实推进农村现代流通


一年来,全系统继续坚持为“三农”服务的宗旨,以“新网工程”建设、都市型现代农业服务体系建设、农业综合开发新型合作示范项目建设为抓手,扎实开展农村现代流通网络建设,持续推进服务城乡的各项工作。


1.完善现代农资服务体系建设。北京市现代农资服务体系建设是市政府折子工程,也是“新网工程”重点项目,2012年重点对其核心工程——北京农资交易服务中心进行了功能深化和形象宣传,成功举办了农业部第八届放心农资下乡进村现场咨询活动;“首都农资在线”与“北京农资交易服务中心”门户网站正式上线,同时实现了专家远程视频诊断功能;大兴、顺义、昌平分销配送中心相继投入使用,按照“六统一”标准完成了180家基层连锁网点的建设任务。


2.拓展日用消费品经营网络。顺义区社在加快镇级店和社区生活超市建设的同时,将重点放在村级店的规范提升上,使商品质量、服务规范、店容店貌发生了较大改观;昌平区社新世纪商城结合知名品牌代理,积极开辟终端网点,日用消费品配送范围达到1300多家。以经营日化产品、粮油食品为主的佳之兴公司,积极开拓城乡两个市场,在本市、外埠新增乡镇和农村销售网点7000多个,较好地满足了乡村消费需求。


3.构建再生资源回收利用网络。各区县社、回收公司逐步建成以废品交易中心或分拣中心为龙头、社区及乡镇回收站为网点、流动收购人员为补充的再生资源回收网络体系。一年来,各有关单位分别在设备设施改造、社区回收亭布建、收购人员培训、网上预约收购、拓展回收业务渠道、参与市场巡查整治,宣传环保理念等方面开展了有效的工作。


4.推进农副产品交易市场建设。2012年3月,市社扶持、政府资助、门头沟区社参与建设的门头沟区斋堂农贸市场正式开业,占地面积8000平方米,建筑面积3820平方米,总投资1300多万元,预计年交易额可达3000万元,通过辐射3个乡镇及周边的旅游市场,解决农民出售农副产品难、购买日用品难和旅游购物的需要,打造出具有山区特色的农副产品集散地。


5.发挥专业合作示范带动作用。市社系统积极开展农业综合开发新型合作示范项目,在平谷、门头沟两区、三个示范项目建设过程中,通过自筹资金、政府支持,兴建农副产品加工车间、改善生产经营条件,每年可直接带动农户超过2000户,为农民增加收入超过4200万元。密云冯家峪裕民顺种植养殖专业合作社将当地农民手中的各种杂粮等农副产品进行收购、分类、包装,使当地特色农副产品从农村走向城市,既解决了农民卖难问题,还通过精美包装增加了产品附加值,提高了农民收入,被全国总社评为“2012年全国示范社”。


(二)履行职责,做好供应服务保障和应急保障工作


1.确保首都节日烟花鞭炮安全供应。各级供销社坚持按照本市地方标准严格把关,依法经营。为确保春节期间首都市场供应,市烟花鞭炮有限公司将大型综合性提货中心由去年的3个增至5个,同时增开直营零售网点,方便社区居民就近购买。春节期间,该公司为本市城乡安全配送烟花鞭炮共计21万箱,配送运输1415车次,确保了春节期间首都烟花爆竹经营市场繁荣、安全祥和。


2.圆满完成国家及本市重要会议供应服务保障工作。市果品有限公司按照上级要求和市社部署,在党的十八大、市第十一次党代会和全国、本市“两会”供应服务保障工作中,共向代表驻地提供了六大类31万余公斤的优质果品,400多车次的配送服务,高标准、高水平地完成了果品供应服务保障工作任务,确保了果品安全、质量优异、供应及时、服务到位,荣获市委、市政府颁发的“圆满完成中国共产党第十八次全国代表大会服务保障工作”奖牌。


3.应急时刻彰显供销社服务本色。2012年,61年罕见的“7?21”特大暴雨袭击京城。承担本市应急储备任务的东方信捷物流公司接到政府紧急通知后,迅速将30000支应急蜡烛送往房山、门头沟、丰台、通州等重灾区;市社及时向门头沟区政府捐赠了价值30万元的化肥、农药、喷雾器等农业生产物资;市农资公司在半天时间内将20吨棚膜冒雨送往房山灾区,全力支援灾区救灾抢险、恢复农业生产。11月3日,北京地区普降大雪,主要进、出京道路全面拥堵,昌平区社新世纪商城按照区政府安排,紧急启动应急保障预案,自4日凌晨开始,2天时间内先后分装配送餐包17900份,并提供了多种应急物资,得到了当地党委、政府的高度赞扬和充分肯定。


(三)开拓创新,加快转变经济发展方式


面对复杂多变的市场经济形势,市社系统各单位以市场需求为导向,转变经济发展方式,加快创新步伐,努力拓展发展空间。


1.加快经营调整,深挖经营潜力。各商品经营单位根据市场变化,积极调整经营结构和经营策略,努力开拓新业务,寻求新的效益增长点。佳之兴公司利用自身分销渠道优势,继续扩大粮油经营,实现销售1.6亿元,成为中粮集团在北京地区的第一大经销商;百花蜂业公司成功开发挤出式蜂蜜包装,面市后得到消费者好评,实现销售翻番;果品公司尝试水果专区经营取得明显效果,其中草莓日销量近2万斤,是上年同期的两倍;北再生公司加大对报废汽车拆解业务相关设备、技术、场地的投入,使拆解规模、能力得到了较大提高,全年收、拆车数量达到15000辆;平谷区社对原属二商局商品配送中心进行重组,成立供销社农村日用品配送中心,日配送额提高了2倍;昌平区社银山出租汽车公司通过同业重组,使出租车总数达到578辆,产生了明显的规模效益;近年来,市社一些直属公司积极尝试电子商务,开辟新兴销售渠道,取得了一定成效,其中,佳之兴公司2012年电商销售额突破2亿元,显示了良好的发展势头。


2.深化物业创新,努力提升经营水平。各物业经营单位,根据市场变化,不断优化客户构成,创新经营方式,调整经营内涵,取得了较好的经营效果。2012年上半年,东方信捷物流公司七棵树创意园三期转型逐步开展,改造、新建面积1万余平方米,引进高端客户群体,进一步提升了园区的品牌效应和企业经济效益,成为又一文化创意新亮点。亿客隆家居公司在家居建材市场低迷的情况下,引入能够丰富经营类别的互补型商户,优化商户及商品结构,不断保持市场发展活力,综合效益继续保持两位数增长。顺义区社积极开发、利用社会资源,引入居然之家家居建材市场落户顺义,填补了京东郊区中高端家居市场的空白,形成了新的效益增长点。一些企业通过创新服务和环境打造,与入驻单位之间形成“依存—共赢”的租赁关系,提升了商业地产的附加价值。赛欧孵化中心根据中小型科技企业集中的特点,积极提供投融资服务、知识产权服务、信用服务及各种科技中介服务,受到客户欢迎,出租率和租金收取率均达到100%;海龙集团在卖场商场化转型过程中,一方面根据中关村西区建设的新要求,对硬件进行了全面改造升级,另一方面积极探索商场化运营管理模式,加快实现统一收银和会员招募步伐,建立经销商、会员服务联盟,开展各种互动式服务,凝聚了人气,提升了形象,为海龙电子城保持行业领军地位奠定了新的基础。


3.把握政策导向,稳健开展投资业务。2012年,市社继续稳步开展金融投资业务,以对外投资平台——世欣荣和公司为母体,成立了三个子公司,从不同角度积极开展投资运作,在投资金达10亿元以上,投资频率和额度都有明显增加,年化收益率达20%以上。世欣仁达小额贷款公司,坚持稳健发展,制定了全面、系统的管理制度,投资2亿元发展小额信贷业务。该项业务的开展是市社拓宽投资领域、扩大服务对象、丰富投资产品的又一重要举措,将为今后开展城乡金融服务、发展村镇银行等金融业务、实现可持续发展奠定新的基础。


4.开展联合合作,拓宽发展空间。近年来,市社注重加强系统内外的联合合作,促进优势互补、资源共享、多方共赢。市社与浦发行和国开行的战略合作,拓宽了融资渠道,开启了银企合作的崭新一页;在市政府出台《关于加快西部地区转型发展的实施意见》,京西地区全力打造北京又一新的经济增长极的背景下,2012年2月,市社与门头沟区政府签署了《战略合作框架协议》,开创了市社与政府合作的先河,拓宽了供销社发展之路;12月,市社又与内蒙古自治区供销社签订了《战略合作框架协议》,内容涉及农畜产品、蜂产品、电子商城及零售业、文化创意产业和旅游业等众多领域的合作经营,为社属企业跨地域经营拓展了新的发展空间。


(四)夯实基础,着力抓好重点项目建设


2012年,市社系统继续加紧战略布局,着力落实重点项目建设,扩大资产规模、优化资产质量、不断夯实发展基础。赛欧公司中核路1号楼开始投入使用,3号科研生产楼即将交付使用。中核路项目整体完工后,赛欧孵化中心的经营面积将达到8万平方米,成为丰台科技园区内最大的科技企业孵化器。南方弘泰公司综合业务楼项目于2012年11月正式开工建设,占地面积4000多平方米,总建筑面积17000多平方米,对改善办公条件、优化社有资产、提升企业经济运行质量具有重要意义。顺义区社为满足顺义城区不同消费层次需求、加快商业经营布局而建设的21万平方米高端消费中心区——“金街”商业街重点工程进展顺利,2012年底主体工程已全部完工,并交付使用。


此外,在进行上述项目建设的同时,青年路仓库改造项目经调研论证,初步定位为“设计创意产业园”,目前正在紧锣密鼓地进行前期手续准备工作。其他一批建设项目也已列入项目储备,正在逐步开展项目调研和论证工作。一年来,一些区县社在城镇化建设中,结合区域发展和乡镇改造,广泛开展了基层商业设施升级改造工作,有的已经竣工,有的还在建设当中,这些都将为改善供销社经营环境,更好地为当地居民提供服务,起到积极的促进作用。


(五)强化管理,努力提升整体工作水平


市社系统在抓好企业发展的同时,以建立现代企业制度为目标,调整完善管理体制、内部机制和企业法人治理结构的各项运作,不断提高管理工作水平。


1.调整完善体制。2012年,通州区社和怀柔区社相继恢复建立了理事会、监事会管理体制,健全了相应组织机构,为今后各项社务管理工作规范运作打下了新的基础。年末,市社根据市委、市政府、市国资委关于调整完善北京市供销合作总社管理体制的指示精神,参照现代企业制度,对市社理事会、常务理事会、主任等管理层及其之间的关系进行了重新定位,确立了决策层、执行层新的分级管理体制,这在全国省级供销社中尚属首次,具有重要现实意义和深远历史意义。


2.强化企业管理。市社进一步强化对所属出资企业的管理,制订了市社《派出董事监事管理办法》、《派出董事监事考核办法》及《企业领导人员管理暂行规定》;深入企业,对股东会、董事会议事规则进行了审核、修改、完善;在充分开展调研的基础上,对市社《所属出资企业主要负责人任期经济目标责任制》进行了修订,提高了考核针对性。


3.深化财务管理。市社责成财务部门建立、完善6项财务管理制度,规范系统基础财务管理;强化各项财政资金的申报及使用管理,开展了资产清查和专项资金检查工作,以确保资金使用合规、合法、高效、安全;结合市国资委经济责任审计,在直属各企业中开展了一系列整改、提升工作;继续实施全面预算管理,量入为出、防范风险,确保各项工作有序进行。


4.加强资产管理。市社继续梳理市社系统房产、地产有关情况及数据,为建立房地资源管理信息平台做好前期准备;根据政府有关文件精神,加快土地确权工作,严防资产流失,确保社有资产安全;从战略角度,深入开展市社战略储备项目的市场调研,有步骤地做好项目入库及下一步开发运作准备工作。2012年,各区县社也在资产管理方面加大力度,采取各种措施解决历史遗留问题:大兴区社积极探索改制企业股权回购工作,理清产权关系,最大限度地保证社有资产的完整性;平谷区社将21个基层社撤并为4个布局较为合理的中心镇域供销社,整合了资产,增强了实力,同时,对历史遗留的诸多复杂难题,勇于“对簿公堂”寻求解决之道,最大限度地降低社有资产损失。


5.安全维稳工作。2012年,市社继续严格落实安全主体责任、安全管理目标和“一岗双责”制度,将安全工作常态化,全年未发生生产安全事故;认真做好重点时期特别是春节、“两会”和“十八大”等敏感时期的安全工作,确保了市社系统安全稳定;在“7?21”特大暴雨期间,积极做好救灾、应急储备调运及善后、维稳工作;全面加强交通安全管理工作,坚持通报制度,市社直属单位交通违法率呈现下降趋势;高度重视“打非治违”工作,积极配合属地加大管控力度,坚决制止新的非法、违法生产经营建设行为;开展了第九次单位安全管理分级考核和安全生产标准化达标工作,从各个层面深化安全工作;大力开展“安全生产月”活动,市社工会、团委分别会同安保部门共同组织开展了“安全生产知识答题活动”和“安全在我心中主题征文活动”,各单位也结合“安康杯”竞赛开展了安全生产系列活动,多种方式有效防范安全生产事故。在信访维稳工作中,加大了矛盾纠纷排查力度,由以前的季度排查改为逐月排查,并落实领导包案制度,未出现造成重大社会影响的情况。2012年,市社共接待来信来访事项19件(33件次),已办结17件,其中2件正在办理中,3件集体访已全部办结。全年信访维稳形势基本处于平稳可控状态,实现了市社系统重点时期的维稳工作目标。2012年,市社荣获“市国资委系统信访维稳工作先进单位”、“北京市消防工作先进单位”、“北京市交通安全优秀系统”等荣誉称号。


6.其他有关工作。市社在《首都建设报》、《中华合作时报》加强对外宣传力度,全国总社领导和市领导分别在有关报道上作了批示,对树立北京供销社新形象和创建供销系统和谐发展氛围起到了良好的促进作用;按照上级要求和市社“六五”普法规划,开展了普法宣传、依法治企活动,得到上级的充分肯定;根据实际使用情况,对市社门户网站进行了改版,优化了栏目设计,增加了新的功能;2012年3月,结合市社迁址办公,完善了机关各项管理制度,对建立良好的办公秩序、提高工作质量和效率起到了积极的促进作用。


一年来,在形势复杂、困难诸多的情况下,全系统努力克服各种不利因素的影响,积极面对复杂的经济形势,全面落实市社七届二次理事会布置的各项工作和“七代会”提出的各项战略部署,克服困难、勇抓机遇、开拓创新、锐意进取,取得了较好的经营业绩,总资产、所有者权益、利润总额均创历史新高,实现综合效益超2000万元的单位达到9个。这是多年来全系统坚持“企业化管理、市场化运作”,积极融入首都经济社会发展的结果;是坚持“调结构、增活力、严管理”,深入实践科学发展观的结果;是坚持“调整、改革、合作、创新”,以贯彻落实国务院40号文件为契机努力奋斗的结果。在取得成绩的同时,我们也应清醒地看到:发展速度趋缓、体制机制尚需完善、专业人才匮乏等影响供销社未来发展进程的一些问题。我们要以对供销合作事业高度负责的精神,从全局出发,通过深化改革,加快解决这些前进中的问题,通过优化调整,完善各项工作,努力实现全系统共同发展、和谐发展、快速发展,促进供销合作事业再上新台阶。


二、深入贯彻落实十八大精神,凝心聚力促供销社改革发展


党的十八大是我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。深入学习领会、全面贯彻落实党的十八大精神是我们当前及今后一个时期的首要任务。按照十八大提出的指导思想、方针政策、目标任务、工作部署,结合首都城乡经济发展,把握新时期供销社改革发展的战略机遇和发展定位,是我们学习贯彻党的十八大精神的根本着力点。党的十八大明确提出了到2020年全面建成小康社会,实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的量化目标。“两个倍增”既是对全党提出的政治要求,也是广大人民群众新的期盼。北京市供销社系统要以高度的政治责任感,结合自身发展实际,以强有力的行动贯彻落实党的十八大提出的战略任务,以积极主动的姿态,投身首都经济社会发展,力争在服务“三农”、服务城乡、创新发展上有所作为,在新的历史起点上再迈新台阶、实现新跨越。


当前,世界经济复苏充满不确定性、不稳定性;国内经济发展不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出;本市经济在经历了多年两位数高速增长之后,正处在经济发展转型、重点领域攻坚的关键时期;市社系统在经历了若干年快速发展、取得显著成绩的同时,也存在着一些需要重点解决的问题:一是经营规模增长的过程中,发展速度出现了趋缓迹象。自本世纪初实施企业改制以来,企业经营逐步上升,近年来一直保持两位数经济增长,实现了跨越式发展,2012年主要经济指标达到历史高点,其中利润总额同比上年增长12%,与前几年均保持20%以上增长相比,虽然利润额仍在上升,但增速明显放缓,对应的现实表现是:商品经营规模有待扩展、物业经营的附加价值挖掘不够,投资业务多板块协同作用还没能发挥出来,企业核心竞争力还没有普遍形成等。在全国上下都在为实现“两个倍增”努力奋斗的进程中,这些问题是与国家宏观目标不相称的,如不采取措施、引起足够重视,将有隐忧演变成“显忧”的风险,直接影响到全系统十二五规划目标的实现和今后的发展走势。二是与全系统统筹发展目标对照,体制机制还有不相适应的地方。在体制方面,在企业运行普遍实行现代企业制度的今天,系统内还有未实行理事会、监事会体制的单位。全系统及机关运行体制离集团化运作要求还有差距,随着经营规模的扩大,体制配套改革有必要提到议事日程,深入探究。在机制方面,企业改制以来,虽然逐步具备了一套有关“人”、“财”、“物”、“事”、“会”的管理体系,但具体运作上仍存在传统管理的惯性,一些事情,特别是重大事情,决策权限及责、权、利关系不明晰,科学性、时效性、实用性方面还有待进一步深化调整。目前,市委、市政府、市国资委已经参照现代企业制度对市社管理体制进行了调整,我们要以此为契机,在理监事会运作、议事审批、股权优化、业态管理、考核激励、利益平衡等方面,深入研究、精心设计、充实完善,以更好地适应供销社及所属企业改革发展的需要。三是在开拓创新过程中,高素质专业人才明显不足。由于历史、客观的诸多原因,供销社虽然有意识逐步加强了人才队伍建设,但面对各项事业向纵深发展、各种业态逐步扩大和在较高层次参与市场竞争的客观要求,领军人才、专业人才明显匮乏,用人机制、梯队建设跟进不够,如不加快改变、打破掣肘,将会影响和制约供销社开拓创新、再上新台阶的发展步伐。针对上述问题,我们必须增强忧患意识和紧迫感,正视现实,尽快解决。展望未来,我们应该看到:我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,“三农”工作仍然是党和国家工作的重中之重,城乡一体化进程正在加快,大力发展新兴产业,鼓励民间资本进入金融领域等各种积极因素和难得的历史机遇就在我们面前。加快破解难题,加快战略布局,加快改革调整,加快发展步伐,是我们当前工作的重中之重。


——统一思想凝聚共识,振奋精神真抓实干。我们与自身相比虽然站到了历史新的高度,但面对新的目标,我们必须百尺竿头,更进一步;面对新的挑战,我们必须继续前行,没有退路。要把思想统一到贯彻落实十八大精神上来,统一到深化改革、加快发展上来,统一到全面打造新型供销社上来,团结一心,凝聚共识,再攀新高峰,作出新贡献。要力戒“小富即安”的思想,敢于把过去的成绩归零,向着新的、更高的目标迈开脚步,加快步伐;要克服各种畏难情绪,大胆探索,勇抓机遇;要改变懈怠、茫然的工作状态,在学习中充实自己,在实践中找准方向,切实担当起改革发展的重任,坚定信心,不侮使命。空谈误国,实干兴邦。我们要用正能量驱动我们的思想和行为,振奋精神,真抓实干,抢抓机遇,开拓创新,坚持“从我做起”,以饱满的精神状态和昂扬的工作热情,积极投身供销社改革与发展,打开新思路,研究新举措,落实新行动,实现新作为。


——再改革,为实现供销社发展新跨越“空中加油”。改革是企业发展永恒的主题,只有进行时,没有完成时。如果说始于本世纪初的企业改制使社有企业驶入了现代企业制度的轨道,那么“再改革”就是一次全系统、全面性的自我修正、在轨提速,其根本目的是为“快发展”提供强有力的体制机制保障。我们要重新审视企业改制以来的各项运作,根据上级要求和未来发展的实际需要,探索、完善适合首都特点的城市供销社运行体制;调整、创新有利于全系统加快发展的有效机制;梳理、健全各项管理制度;营造公平、和谐的企业发展氛围。工作中,要正视问题、不回避矛盾,敢于碰硬,敢于涉险,力争在供销社体制创新、法人治理结构科学运作、各项业务经营有序开展、各项配套管理严谨高效,激励与约束同步强化等方面有所突破,为供销社加快发展,扫清障碍、铺平道路,真正实现为供销社跨越式发展“空中加油”。


——快发展,确保供销社经济实力与服务功能实现“双提升”。发展是硬道理,是做好一切事情的基础。党的十八大提出的“双倍增”目标,既是对全国各行各业的总体要求,也是对供销社工作的有力鞭策。我们要紧紧抓住我国发展的战略机遇期,从经营和服务两大方面及各个工作层面加快发展。在市场经济竞争环境下,“快发展”就是和时间竞争、和速度赛跑,就是不断超越自我、超越别人、求得领先、追求卓越。这是供销社做大做强、长远发展的客观需要,也是供销社服务“三农”,实现自身价值的需要。逆水行舟,不进则退。不快速发展,供销社实力就会弱化,每个人的收入就会“缩水”,改革红利就不能继续分享。经过多年拼搏,北京供销社已经摆脱困境,总体上具备了加快发展的条件。我们没有理由放慢脚步,更没有理由妄自菲薄,下一步要创新发展理念,破解发展难题,坚持投资驱动与创新驱动两条腿走路,加快传统工商服务业转型升级,加快持有型物业和商业地产的内涵提升及外延拓展,加快金融及金融衍生品的板块扩展和规模扩增,在转变中谋发展,在发展中促转变,使供销合作经济加快驶入快车道。要将经济发展作为开展为农服务的有力支撑,深入开展国家支持、城乡居民需要的各种经营性服务和公益服务,以实际行动践行供销社宗旨,全力以赴促进供销社综合协调、又好又快发展。


——打造新型供销社,全面提升供销社综合素质。我们要在坚持供销社为农服务宗旨、坚持城市供销社服务城乡特点的基础上,举全社之力,汇全社之智,大力推进经营创新、组织创新、服务创新,加快实现传统经营向现代流通的转变,分散经营向集约经营的转变,供销合作向多领域全面合作的转变,努力成为农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量。要坚决摒弃行政化的思想观念、管理手段和工作方式,遵循市场经济规律,竭力打造体制机制健全、经济实力强劲、服务功能完善、市场竞争力强、多元化经营、集团化发展的新型供销社。通过结合区域经济合理布局,加强联合合作开放办社,开拓经营与强化服务并举,内生增长与外延扩张并重,“顶层设计”与基层首创相结合等强有力的各项措施,加快推进供销社及社有企业做大做强,全面提升供销社综合素质和社会影响力,树立新时期供销合作社的新形象。


三、2013年主要工作


2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,也是落实“十二五”规划承前启后的重要一年。大力开展改革创新,继续保持供销社发展的良好势头,对全面完成市社“七代会”提出的战略目标及今后长远发展,具有重大意义。


2013年工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面深入贯彻落实党的十八大精神,坚持为农服务宗旨,统一思想,振奋精神,以“再改革、快发展,做大做强新型供销社”为工作总基调,经营调整要有新举措,各项改革要有新突破、联合合作要有新作为,开拓创新要有新成效,全面提升市社系统经营管理水平,营造和谐稳定的发展环境,努力实现供销合作事业持续健康发展。


2013年主要工作指标是:全系统营业收入总额增长10%以上,利润总额增长10%以上,在确保经济运行质量的基础上,力争实现更快增长;确保职工收入同步增长。


(一)高举为农服务旗帜,强化供销社各项服务功能


各级供销社及相关企业要结合本市城乡一体化建设进程,继续深化“新网工程”建设,都市型现代农业体系建设和“农开”项目建设,努力提升建设规模和服务内涵,提早动手做好新项目的规划、编制和申报工作。同时主动开展服务城乡居民的各项工作,高标准完成好政府委托的各项服务保障任务,更好地发挥城市供销社的功能和作用。


一要继续推进“首都农资”连锁服务网络建设。充分发挥北京农资交易中心的各项功能,尽快实现“首都农资在线”和中远期合同交易的正常运营;继续加强三级农资连锁网络建设,年内完成通州、房山、怀柔、平谷4个分销中心和300个基层连锁店建设,并在体系内100%实现质量追溯;积极探索设施农业示范基地建设,切实使各项农资供应、服务落到实处。


二要加快再生资源回收网络建设。要继续抓好各区县再生资源回收市场或分拣中心的升级改造、城乡回收网点布局及社区收购队伍建设,扩大经营渠道和规模、创新体系运行机制;北再生公司要加大报废汽车拆解工作力度,在增数量的同时提高技术含量,力争在短时间内把汽车解体厂建成本市同行业名副其实的龙头企业。


三要继续做好农副产品交易市场的经营服务工作。积极推动“农市对接”、“农超对接”等多种形式的产销衔接,帮农富农、方便城乡居民生活。门头沟增华兴农副产品交易市场建设项目,力争在2013年上半年完成前期手续,实现开工建设。


四要进一步巩固完善日用消费品经营服务网络。各区县社大型商场和集镇商场、超市要在“货品全、服务优、管理精、覆盖广”上深化工作,不断完善连锁网络功能,加快日用消费品经营服务网络建设,并尽可能实现供销社系统内网点共用。


五要进一步发挥各级供销社及所属龙头企业领办的各类协会、专业合作社、综合服务社的作用,探索、创新各种服务方式,逐步扩大覆盖率,满足广大农民和城镇居民的多种需求。


六要继续完成好国家、本市重大活动的服务保障工作,做好政府委托的支农、防汛、应急物资的储备和管理工作。


(二)加快改革调整,促进传统商品经营转型升级


商品经营是供销社基础性主营业务,要通过调整经营结构,转变经济发展方式,在扩规模的同时注重质的提升,努力焕发新的经营活力。


一要继续加快供销社传统业务转型升级。按照国家及本市有关政策导向,结合各项涉农、环保、民生项目计划的实施,从战略高度探索、实施各种创新,尽快实现传统经营业务升级换代,力争做大做强、做出特色:农资业务,要以都市型现代农业的要求为方向,以北京现代农资交易中心建设为核心,以连锁经营服务网络标准化建设为依托,利用各种现代化营销手段,开创“首都农资”经营模式;再生资源利用业务,要从循环经济、环境保护、生态建设的高度,合理规划战略布局,并通过延伸产业链,拓展经营渠道,布建回收网络,努力成为首都城乡再生资源利用行业的主导力量;果品经营业务,要在做好果品批发交易的基础上,积极研究各种消费需求,积极探索增加规模及迎合市场的有效营销模式,将传统经营做深、做透;对烟花鞭炮经营,要根据政府要求、市社资源统筹和企业发展需要,有针对性地进行改革调整,既要做好安全保供,又要注重企业生存与发展。


二要继续加快经营拓展和模式创新。要在大力开展各项主营业务的同时,积极探索关联性业务和创新业务,积极拓展国家政策支持的经营领域,在提升传统经营的基础上,大胆探索进军现代生产性服务业和生活性服务业的有效途径;将购销环节有机结合,加强产业链构建,在具有竞争力的新商品引进上寻求突破;要在做好实体经营的基础上,自觉运用电子商务等各种信息化手段,全面打造和发展现代流通,实现扩规模、增效益、促服务的预期效果。


三要继续增强供销社品牌的影响力。供销社的传统品牌是我们通过长年服务社会换来的“金字招牌”,改革开放以来诞生的众多新品牌,是我们立足市场、服务社会的重要根基。我们要倍加珍惜这些无形资产,潜心打造提升其品牌价值。要苦练内功,深化内涵培育,逐步形成具有供销社特色的核心竞争力;要大力推进经营创新、服务创新,打造新品牌,创出新效益,把业务做实、规模做大、品牌做响、实力做强,以信誉度和美誉度赢得社会认可;要从供销社发展大局出发,规划性地研究品牌整合、模式复制,发挥同业态经营合力,为社有企业做大做强奠定新的基础。


(三)加紧战略布局,加快提升资产经营规模和运营水平


各级供销社及所属企业要结合本市规划和区域功能定位,布局、建设、改造、运营好社有资产,从长计议,加快行动,夯实未来发展基础。


要主动出击、抓住机遇。伴随城乡一体化建设,各单位在城乡改造拆迁过程中,工作要打提前量,要主动掌握拆迁政策,主动配合各级政府工作,坚决维护供销社合法权益,争取面积不丢、网点数量不减,争取小网点打包置换形成具有一定规模的商业设施,争取无法置换时的合理补偿,确保供销社资产的相对稳定或提升,为供销社新的谋篇布局打好基础。


要全力抓好各项重点项目建设。重点项目建设是供销社扩规模、增实力、长后劲的重要基础性工作,必须全方位抓好进度落实。要尽快启动青年路“设计创意产业园”地产开发项目建设,并逐步开展招商及日后运营准备工作;要加紧南方弘泰综合楼项目建设,力争年底前封顶;要深挖资产经营潜力,对供销社现有商业地产进行梳理,将有必要进行改造、再开发的项目进行分析排队,作出计划、按步骤实施;要积极推进通州现代农资服务中心建设等区县社新建工程,以及一批商业设施在建、改造项目,加快推进市社与门头沟有关建设项目的落地实施,抓进度、抓质量、抓安全,努力完成预定目标。随着市社两校“合并”,教育资源重组和教育产业化工作也要统筹规划,加快推进,早见成效。


要加快提升持有型物业运营水平。要对国家政策及所属商圈的情况开展调研,有针对性地找准经营定位,为社有资产使用效率的提高和业态调整做好基础性工作;要通过招标方式,引入高端客户、优化客户结构,确保物业经营基础的扎实与稳定,在租期届满时,要充分做好续约谈判,确保持续创效;要注意软硬件的同步改良,根据客户需要,积极探索引入各种有效服务方式,强化相互依存度,提高资产收益附加值;要通过开展行业对标,在日常工作中,努力提高系统化、专业化、人性化管理,向管理和服务要效益。


(四)抢占先机,主动拓展金融投资业务


金融投资是近年来市社逐步尝试并取得明显成效的新兴业务。我们要善于总结经验、梳理反思,尽快使各种投资业务由机会型向常态型转变,进而实现广泛涉足和规模提升。


一要加快扩大经营规模。世欣荣和公司要综合协调开展各项金融投资业务运作,在把握行业运作规律、充分调研论证的基础上,理顺投资框架、调整投资组合,做好固定收益投资业务,审慎开展新的投资经营,长短结合、快慢结合,权衡协调、板块协同,逐步加大投资规模和投资强度,在同行同类投资公司中力争先进。


二要加强运作机制建设。鉴于投资业务在市社系统开展时间不长,要广泛借鉴专业投资企业的管理经验,结合自身业务特点,加快完善各项运作规范。一方面要立足长远,明确发展规划、明晰发展理念,摸索一套科学有效的内部管理机制,加强部门与岗位之间的协调互动;另一方面要重点制定专业化的各项投资管控机制,处理好决策与执行、效益与风险之间的关系,努力提高市场化、正规化、专业化、规模化运作水平。


三要开展新的有益尝试。在开展固定收益业务及股权投资等传统投资业务、加快发展小额贷业务的同时,要紧抓国家政策导向的机遇,积极探索开拓金融产品和金融服务,拓宽投资领域和投资渠道,开展典当、担保、信托、咨询、土地整理、村镇银行、资金合作社等方面的尝试,通过多元化运作,多板块协同,在保证常态规模效益的前提下,实现金融、投资业务做大做强。


(五)加快体制创新和机制调整,全力打造新型供销社


为做好2013年及今后一个时期的各项工作,必须以改革的精神加快各项配套调整,完善各项基础管理和内控管理,提升各项管理的科学化、规范化、专业化运作水平,为供销社加快发展提供有力保障。


1.调整完善供销社管理体制。一是按照市委、市政府、市国资委指示精神,年初,市社对管理体制进行了调整完善,将参照现代企业制度,加紧出台市社新的决策层、执行层工作规则,确保市社总体工作有序协调开展;二是研究探索市社与区县社统筹发展的有效实现形式,加强联合合作,深度融合;三是深入研究社有企业间的协同效应,探索市社系统同业态企业集团化发展模式,研究确定亿客隆公司、百花蜂业公司集团化发展思路,力争迈出实质性步伐;四是继续完善区县社理事会、监事会管理体制和“一区(县)一社”体制;五是鼓励体制创新,尝试系统内外、不同地域、不同所有制之间的各种形式的联合合作,加快供销社发展。


2.充实完善供销社管理机构职能。根据市社加快发展步伐的需要,顺应集团化发展趋势,2013年要对市社机关部室职能进行调整充实,以强化业务管理、经营管理、财务管理、资产管理、项目管理、人力资源管理和监督检查等各项管理,提升法治化、信息化、专业化工作水平。


3.深化公司治理各项运作。要通过各项相关管理制度的建立,进一步明确供销社与社属企业之间包括事权、财权的责权界定,完善投资管理、资产处置管理、股份管理及租赁管理;使市社有限资源发挥更大效益;要进一步加强考核的针对性、激励的科学性、约束的严肃性和挂钩内容的全面性,在相对公平的基础上,严格执行各项奖惩制度;要认真履行社派董、监事管理及考核评价制度,切实发挥派出董事参与决策、监事会或监事到位履职的作用,确保企业重大事项的科学、民主决策和各项重要工作的规范、高效执行。


4.深化企业股权制度改革。企业改制工作已经经历了10年历程,为使股份管理真正体现承担责任和激励的作用,有必要实行向经营管理团队倾斜的政策;要在广泛开展调研的基础上,探索股权改革和期权激励的有效措施,酝酿出台一套既有统一规范、又有分类指导意义的持股、转让和退出办法;积极探索关联性直属企业间的相互持股机制;研究处理好股份分红与企业扩大再生产之间的比例关系,促进企业健康发展。


5.提升财务管理工作水平。要以促进“会计核算规范化、财务管理精细化、审计监督深层化、统计信息严谨化”为目标,落实财务管理各项管理职能,规避风险、促进经营。积极探索市社财务结算中心的建设及运作;重点做好NC系统功能完善;强化内控管理,促进财务管理精细化;拓展筹融资渠道,为企业经济发展提供资金保障;采用科学的方法和现代化手段,强化全面预算管理工作,要在直属系统内统一执行包括投资和固定资产更新、改造、处置在内的全面预算管理,加强各种风险决策管理。


6.完善资产及开发项目管理。要全面摸清全系统房地资源现状及历史因由,依据国家和本市有关文件精神,把供销社土地、房产的确权取证工作列入重要议事日程,责成专门部门,上下联动,专案、专人、有计划、成系统地加紧落实、全面推进;要有专门部门严格规范地以现代化管理手段开展资产动态管理;做好项目管理特别是重点项目管理工作,加快有关战略合作项目的落地工作;出台《基建项目投资管理办法》,规避风险、规范流程,加强对拟建项目的可行性研究力度,对已经竣工的项目,完善各项手续及归档工作;对原城近郊区供销社网点的回收整合进行研究,对成立供销社土地整理中心的可行性进行分析,对非经营性资产管理方式进行探索。


7.全面加强风险防控管理。对重大项目安排、重大合同签订和大额度资金使用等重大决策事项,都要进行风险评估,都要有法律顾问签署意见。市社要成立专门的法务机构,直接负责各单位的风险防控事宜。各单位章程和议事规则要进行必要的修订,使之与市社统筹管理相衔接,工作中要坚持依法决策、民主决策、科学决策、规范决策,确保企业经营安全、有序。


8.全面推进人才发展战略,为企业发展奠定基础。要加强人才培养、人才储备和人才梯队建设,对领军人才、专业急需人才要加大培养、引进力度;要抓好各岗位继续教育,大胆使用新人,做到人尽其才,要在有条件的单位试行职业经理人制度;要研究切实可行的考核激励机制,科学设计岗位薪酬,重要岗位要制定具有一定约束前提同时又有较高吸引力的薪酬制度;针对一些企业老龄化突出的情况,有计划地加快对口专业学生的招收,并研究实施用好人才、留住人才的切实可行的办法。


9.加快信息化工作,为经营管理决策服务。根据市国资委和市经信委《关于加强市属国有企业信息化工作的指导意见》,为充分发挥信息化在企业改革发展中的基础支撑作用,2013年,市社要加快信息化建设进程,包括财务平台应急恢复系统、房地资源管理平台、人力资源管理平台、市社OA办公系统扩容升级和市社视频会议分会场的逐步建立,以增强市社信息化的集成和协同,提高管控能力、决策能力,提升办事效率和现代化工作水平。与市社系统有关业务工作相衔接,要紧跟时代步伐,做好电子商务的资源整合,实现统一规划、系统管理、协调运营。


10.全力维护安全稳定发展环境。要以强化内部安全管理长效机制建设、提高全员的安全素质、开展安全生产标准化建设和企业安全文化建设为重点,全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针,严格落实安全工作目标管理责任制和“一岗双责”制度;加强高素质队伍建设,深入开展安全生产宣传教育,着力完善各项安全工作长效机制,深入推进安全工作标准化建设和安全管理分级考核工作,突出隐患排查治理,加强监督检查,狠抓制度执行,严抓工作落实;强化各种应急机制,预防各类事故发生,保障职工生命和单位财产安全;做好各重点时期的安全生产工作;严格落实信访维稳责任制,从源头上减少不稳定问题的发生,千方百计地把矛盾纠纷隐患化解在基层,对涉及干部职工切身利益的各项改革调整,要提前做好维稳社会风险评估,确保四个“坚决不发生”目标的实现,为市社系统改革发展和生产经营活动营造安定稳定的和谐氛围。


11.统筹抓好各项管理,促进企业健康发展。在健全市社制度体系的基础上,一要全面贯彻落实中央“八项规定”和全国总社党组、市国资委党委提出的具体要求,从改会风、改文风、转变工作作风入手,注重调研实效、提高工作效率、加强廉洁自律、坚持厉行节约、严格照章办事;二要加强重点工作的督办。今年的工作头绪多、任务重,既要倡导“不用扬鞭自奋蹄”的精神,也要通过折子工程加强督办,切实抓好各项工作的如期落实;三要统筹兼顾,做好企业文化建设、“六五”普法、企业宣传等一系列工作,促进供销社各项事业协调发展。


2013年机遇与挑战并存,任务艰巨、责任重大。让我们以高度的责任感和强烈的使命感,全身心投入各项改革;以再创业的精神加快供销社各项事业发展;以拼搏实干的勇气和智慧破解前进中的难题,力争取得突破,力求做大做强,为打造具有首都特色的新型供销社作出新的、更大的贡献!

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